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中共連云區委關于省委專項巡視反饋意見整改進展情況的通報

  • 時間:2019-10-18 10:17:30 來源:連云區 閱讀次數:

照省委統一部署,省委第六巡視組于2019311日至510日對連云區委開展了實施鄉村振興戰略專項巡視,并于73日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將省委專項巡視反饋意見整改進展情況予以公布。

一、以高度的政治自覺,切實扛起巡視整改主體責任

區委將省委巡視整改工作作為極其重要的政治任務,高度重視、健全體系、細化措施、強化落實,強力推進巡視各項整改工作。

一是統一思想認識,提高政治站位。召開區委常委會、區委常委會專題民主生活會、黨政聯席會、四套班子聯席會議,深入學習習近平總書記和省委婁勤儉書記關于巡視工作的各項要求,研究推進各項巡視整改工作。通過學習,深刻認識到省委專項巡視不僅是對連云區委落實中央重大決策部署的檢查推動,更是對區委的政治體檢,全面檢視區委工作不足;區委對巡視反饋問題,照單全收、全面整改,以實際行動踐行“兩個維護”。

二是健全責任體系,抓實整改措施。組建區委巡視整改工作領導小組和工作機構,召開省委巡視整改工作專題部署會、區委常委會等一系列會議,研究制定區委整改工作方案。針對省委巡視反饋的6個方面22個問題,細化80條整改措施,每項整改措施都明確牽頭區領導、牽頭部門和參與部門,形成任務內容、工作標準、完成時限“三明確”的責任體系。在整改過程中,區委書記履行第一責任人責任,既掛帥又出征,親自承擔3個任務的整改工作,切實承擔主體責任。

三是強化督促檢查,確保整改實效。區委將巡視整改工作列為區委重點工作進行安排部署,定期召開區委常委會、區政府常務會,聽取整改進展情況匯報,專題研究會辦難題,確保整改工作實效。區牽頭領導率先垂范,加強指揮協調,區各責任單位建立日常匯總督查機制,區委巡視整改辦公室加強業務指導和督促檢查,對整改工作進行全程跟蹤。截至9月底,省委專項巡視反饋的22個問題中1個問題已全部整改落實到位,20個問題已取得明顯整改成效。

二、以扎實的工作舉措,有力推動巡視整改落地見效

(一)區委對貫徹鄉村振興戰略思想重視不夠的整改

2018年區委理論學習中心組共進行11次專題學習,未對中央和省委鄉村振興決策部署進行專題學習,部分班子成員和黨員干部對鄉村振興戰略內容和要求缺乏了解。在巡視動員會上發放的調查問卷中,66.7%的人填寫“無意見”或直接交空白卷。

一是提高思想認識。7月26日召開區委常委擴大會,將鄉村振興工作列為全委會報告重要內容進行安排部署;召開2次區委常委會,專題研究鄉村振興工作,全面提升全區領導干部實施鄉村振興戰略的思想認識和政治自覺。二是加強學習宣傳。開展1次區委理論中心組學習,專題學習《習近平:把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手》;舉辦3場鄉村振興系列專題報告會,在連云港日報、美麗連云等載體上,刊登我區實施鄉村振興戰略相關報道18篇,切實加強了全區黨員干部對鄉村振興戰略內容和要求的深刻理解。三是加大資金投入。加大鄉村振興投入力度,已累計撥付財政資金1.13億元用于鄉村振興各項工作支出。

(二)關于對實施鄉村振興戰略統籌謀劃不夠問題的整改

2018年區委共召開8次常委會,未對本地區鄉村振興工作進行研究部署,將實施鄉村振興戰略等同于一般任務,認為是農業部門的事,未將鄉村振興戰略實施情況納入全區年度目標任務績效考評。區委直至2019年3月9日才出臺鄉村振興戰略三年行動計劃實施方案。

一是強化統籌規劃。區委、區政府將實施鄉村振興戰略提上重要工作日程,召開2次區委常委會、2次區政府常務會,專題研究,統籌各條線各部門力量。出臺鄉村振興戰略三年行動計劃實施方案,編制鄉村振興規劃方案(初稿),推動各項工作有序進行,成效明顯。二是完善考核體系。經區委常委會研究,已將鄉村振興相關考核內容列入全區年度目標任務績效考核,加強日常督查,倒逼各責任主體主動作為、落實整改,成效明顯。

(三)對實施鄉村振興工作責任未能落細落實問題的整改

截至2019年3月,區委未成立由黨政主要負責同志牽頭、黨政分管領導具體負責的工作組織領導體系,未建立區、鄉街、村(社區)三級黨政領導干部推進鄉村振興工作的實績考核機制;對實施省委鄉村振興十項重點工程未給予足夠重視,未明確工作時間表、路線圖。

一是健全責任體系。成立鄉村振興工作領導小組,由區委書記任組長,區長任第一副組長,并建立領導班子掛鉤制度,區領導牽頭重點任務,形成主要領導負總責、分管領導抓具體的組織體系。二是細化任務分工。印發2019年度全區鄉村振興十項重點工程,明確牽頭領導和主責部門,定期編發專項督查通報15期,壓實各部門、各鄉街落實整改責任,成效明顯。三是突出攻堅重點。針對農民住房條件改善、人居環境整治、就業創業、富民增收等群眾關切的重點問題,印發《連云區高水平全面建成小康社會攻堅方案》《關于加快改善農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的實施意見》《連云區人居環境整治“百日攻堅”專項行動方案》《做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》,進一步明確目標任務和重點舉措,組織攻堅,強勢推進,取得一定成效。

(四)關于全面建成小康社會標準低、質量不高問題的整改

2018年度連云區農村居民人均可支配收入為1.53萬元,2020年全區既定目標為1.56萬元,與全省2020年農村居民人均可支配收入達2.44萬元的目標要求存在較大差距。鄉村經濟發展不平衡,2018年,全區21個涉農行政村(社區)集體經濟收入有11個村為負增長,其中8個村負增長率超30%。

一是加快產業發展。把發展產業作為鄉村振興的核心任務,環山街村因地制宜打造民宿經濟,建造宿城、西連島等鄉村民宿集群,蘇馬灣、大沙灣民宿建成并投入使用,鼓勵農民、漁民發展農家樂、漁家樂等,帶動群眾創業增收;沿海街村紫菜產量約7萬噸,成交額4.8億元,特色產業成效明顯。二是化解村級債務。制定下發了《關于加強農村集體債務管理的意見》等系列政策措施,并通過鼓勵鄉街發展養殖、民宿等業態,盤活集體資產,有效緩解村集體債務,整改成效明顯。

(五)關于特色農業扶持力度不夠,農業結構單一問題的整改

農林漁業尚以粗放式發展為主,抗風險能力弱,2018至2019年度高公島街道、板橋街道紫菜養殖、加工普遍虧損。

一是推動科技興農。推薦連島漁業休閑示范基地等6個項目申請科技扶持資金;對接中國海洋大學等5家科教單位,不斷強化科學技術指導,推動涉農產業升級,整改成效明顯。二是壯大產業集群。依托西墅實業等紫菜生產加工龍頭企業,以“公司+基地+專業市場”的形式,帶動40余家中、小紫菜企業加盟協作,進一步壯大紫菜產業集群。同時,運用“互聯網+紫菜+觀光旅游”,提高了紫元素食品、五環紫菜等企業的市場占有率。三是做大做強特色農產品。目前園區內已引進億佳園、飛燕、洋洋樂等食品有限公司6家,重點扶持飛燕食品申報2019年度農業龍頭企業,整改成效明顯。

(六)關于品牌培育不足問題的整改

茶葉、葛根粉、海產品、紫菜等特色農產品的生產大多停留在小作坊、初加工階段,缺乏統一的品牌包裝和有效的宣傳營銷手段,產品附加值低,知名度不高。休閑觀光旅游農業和跨區域農產品交易、倉儲配送、電子商務等新興業態發展緩慢。

一是提升紫菜產業示范園品質。引導、扶持高公島積極創建紫菜農業產業示范園,爭取省現代漁業產業資金280萬元,建成高公島街道紫菜產業園污水處理站,進一步提升園區現代化管理水準。二是加大區域品牌建設力度。推動“連云港紫菜”申報2019中國農產品區域公用品牌,并組織30余家紫菜加工規模企業組團參加中國(連云港市)—東盟農業經貿洽談會、第二屆中國國際海洋牧場博覽會及省農洽會,進一步提升“連云港紫菜”品牌效應。三是加強招商合作洽談。充分利用連博會、農洽會等招商引資,與省僑聯簽訂委托招商合作協議。推進江蘇天馬網絡科技集團投資的天馬跨境互聯網產業園,目前該項目投資協議及落戶優惠政策已基本達成一致,正推進簽約。全區建立益農信息社20家,實現行政村電商全覆蓋,完成今年新增服務企業300家工作任務。

(七)關于人居環境“四治理”存在盲區問題的整改

連云、連島、高公島、板橋4個街道污水管網建設未到位;海州灣街道西墅碼頭長期疏于管理,臟、亂、差現象嚴重;高公島街道羊山島碼頭漁網漁具亂堆亂放。

一是組建專班專項整治。成立由區委書記任組長的人居環境整治工作領導小組,在全市率先出臺人居環境整治“以獎代補”實施方案。采取“家家到”方式,召開人居環境整治現場推進會8次,編發督查通報15期、經驗交流3期,專題講座6期,開展人居環境整治百日攻堅行動,強力推進人居環境整治,人居環境得到顯著提升。二是加大基礎設施建設。連云、連島、板橋街道三個片區污水管網完善工程開始施工,鋪設污水管網3公里、安裝污水檢查井80余座;高公島街道修復破損、斷頭污水管網約1公里,污水管網覆蓋率達85%以上。三是加強漁業碼頭管理。督促海州灣、高公島開展拉網式清理,安排專人打撈近海域漂浮物,扣留3條浮子閥、清理2條僵尸船,漁港、碼頭臟亂差現象得到有效整治。四是集中開展環境整治。進一步完善云山垃圾轉運中心,垃圾處置體系運行良好。全區開展環境衛生集中整治活動,全面清運公共區域積存垃圾。加強占道經營管理、合理疏導,集貿市場環境得到優化。五是推進秸稈綜合利用。“兩收”期間,以秸稈機械化粉碎還田為主,飼料化、燃料化等利用方式為輔,加強秸稈綜合利用。板橋、云山和宿城因地制宜、分類施策,分別采取統一還田、“三定”防控和“三包”政策方式,確保秸稈禁燒。

(八)關于水環境治理不夠到位問題的整改

部分河流存在黑臭現象,燒香河水質不能穩定達到考核標準,排淡河大板跳閘斷面水質未達消除劣V類目標。

一是全面開展河流整治。開展燒香河、燒香河南段、排淡河連云區段“兩違”整治,已經完成目標的85%;開展北排淡河整治和水系連通工程建設,實施西墅河疏浚;配合臨洪河口濕地建設,累計完成投入1億元,整治成效明顯。二是全面整治入海排口。重點整治墟溝市政排口、連云市政排口,確保水質達標,加大對港區內污水處理站排口巡查力度。聘請第三方監測機構,對各入海排口取樣監測1次,水質基本達標。三是加大污水截流整治。實施污水管網鋪設全覆蓋,目前覆蓋率已達85%。墟溝市政排口清淤500米,涵洞內排口接管14處,鋪設管道500米;宿城污水處理站提標至一級A標準,日處理量達 1000噸;云山北排淡河污水管網工程管網鋪設基本完成,進入竣工驗收階段。四是控制農業農村面源污染。上下聯動,加強監控,鞏固禁養區畜禽養殖場關閉搬遷成果,目前轄區內已無畜禽養殖場(戶)。推進化肥農藥施用量減量化,農藥使用量實現零增長。積極開展河塘清淤,岸坡整治等工程,完成北排淡河東港澗等6條支溝整治,全面降低農業農村面源污染。

(九)關于基礎設施建設滯后問題的整改

行政村雙車道四級公路覆蓋率為81.25%,距2020年全覆蓋還有較大差距;環山低壓片區居民用水困難,西南山和李庵低壓片區、大巷低壓片區給水改造工程推進緩慢;環山居民農村信息基礎設施未能全覆蓋,手機信號覆蓋有盲區。

是加快推進農村公路建設。現道路開工里程18公里,開工率100%,完成道路建設15.3公里,完工率85%,計劃11月底完成全部道路建設工作。二是加快推進供水上山工程。墟溝大巷片區310戶二次供水工程正在施工,墟溝南巷二次供水泵房位置已確定、正在優化方案。環山西南山和李庵低壓片區供水改造工程預計10月開工建設。三是加快推進網絡全覆蓋。針對環山覆蓋盲區,已規劃3個移動站點的基站建設,陶庵1個,大巷2個。

(十)關于公辦學前教育資源不足問題的整改

根據《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法(2015-2020年)》,全區公辦學前教育教師配備總量不足;墟溝街道公辦幼兒園每年入園名額180個,而實際出生幼兒約630人。

一是充實幼教隊伍。公開招聘20名政府購買服務的學前教育教師,每人每年不低于5萬元標準給予經費補助,并招聘5名在編男幼師。二是實施輪崗培訓。梳理墟溝街道幼教中心幼師需求情況,制定非學前教師向幼教轉崗培訓計劃。三是擴大公辦教學。將原南巷小學校舍改造移交區幼教中心使用,擴增2-3個班級,目前已竣工交付投入使用。四是推進移交辦學。按照上級相關文件精神,有序推進具備條件的城鎮小區配套幼兒園移交辦學,完成景城名郡小區配套幼兒園移交協議的簽訂。

(十一)關于基層黨組織核心作用發揮不強問題的整改

有的街道黨工委書記對黨建工作的保障引領地位認識不夠,對農村黨建難題、黨建項目直接幫辦力度不大、成效不突出;有的村黨組織群眾滿意度低,宿城街道留云嶺村黨支部在2018年7月由區委巡察組開展的民主測評中群眾滿意度僅為24%。

一是全力推進堡壘工程開展區領導聯系基層“三個在一起”活動,深入推進“書記領航工程”,區委書記帶頭領辦2個“書記項目”,示范帶動基層黨(工)委書記領辦25個“書記項目”,壓實黨建責任。實施黨建考核“乘數計分法”,已完成考核實施方案制定。二是聚焦整改留云嶺村。區委書記直接掛鉤,開展現場調研,梳理存在問題,明確發展路徑。公開選聘區農業農村局“85后”中層干部李雨楠到村任職書記,帶領村“兩委”積極爭取項目資金,提檔升級村黨群服務中心,做優人居環境,“兩委”研判測評中,群眾滿意度分別達82.8%和82.1%,較以往顯著提升。三是加強基層組織三項建設。全覆蓋開展村社“兩委”班子綜合研判工作,8個街道組建16個研判工作組駐點研判,區委組織部成立4個聯系指導組掛鉤指導。加快推進留云嶺村、東崖屋村、觀海社區3個市級黨群服務中心新建和改擴建項目。目前,留云嶺村黨群服務中心改擴建、觀海社區黨群服務中心配建項目已竣工并投入使用,東崖屋村黨群服務中心新建項目已完成主體建設。排定33個“黨建+產業”重點項目,不斷壯大村集體服務黨員群眾的實力。

(十二)關于黨的組織生活不嚴肅問題的整改

2018年區委巡察12個涉農村級黨組織,均存在“三會一課”制度執行不到位、組織生活會不規范或質量不高的問題;有的村存在“一言堂”、黨建臺賬資料造假。

一是加強教育培訓。積極籌備村(社區)黨組織書記培訓班,通過專題集中學、外出參觀學等方式,促進基層黨組織書記互學、互比、互看,提升整體。二是推進支部標準化建設。指導基層黨組織學好用好《基層黨組織工作一本通》和《黨支部工作規范化手冊》。街道黨工委委員常態列席聯系村社,實行“三會一課”全過程紀實、痕跡化管理、動態化問效,指導填寫《基層黨組織工作紀實手冊》,已將黨內基本制度落實情況列入黨建考核內容。三是建立常態化督查制度。采取不打招呼、不定線路的方式,先后開展村社明察暗訪6次,對發現問題及時通報,督查推進基層黨建重點任務和黨內組織生活規范化,成效明顯。

(十三)關于部分村干部紀律意識淡薄問題的整改

2016年以來全區21個涉農村級黨組織中有8名書記因違紀違法受黨紀處分;云山街道老君堂村依然存在公款吃喝,公款購買香煙、茶葉和海產品,違規發放津貼等現象。

一是做好線索移交工作。7月以來,區紀委監委共接收區委巡察組移交問題線索7件,及時開展初步核實工作。截至目前,上述線索已辦結5件,責令1名村干部作出書面檢查,對3個村(社區)黨組織通報批評。對于老君堂村公款吃喝,公款購買香煙、茶葉、海產品,違規發放津貼等線索,正在調查。二是加強節慶廉政督查。緊盯中秋、國慶關鍵節點,向全區黨員干部推送廉潔提醒短信700余條。召開全區“兩節”作風督查部署會及作風建設成員單位聯席會,開展作風督查3次,督查酒店12家,查閱賬冊230余本。7月以來,查處違反中央八項規定精神問題4件,編發違反中央八項規定精神典型問題通報1期。三是落實村級監管責任。以全面從嚴治黨“四張清單”和“兩個責任”履責記實平臺為抓手,指導督促各鄉街抓細抓實村級監管責任。印發《關于加強農村集體債務管理的意見》,開展五項監管機制、農村集體債務等涉農事項專題調研,形成農村集體債務調研報告1份。四是加強紀法教育。以“紀律就在身邊”為年度紀法教育主題,組織“清風連云”宣講團赴村社區開展紀律宣講3次,覆蓋100余人,提高村級黨員干部遵規守紀意識。

(十四)關于移風易俗力度不夠問題的整改

一些村婚喪喜慶大操大辦、吹吹打打等陋習較為突出,有的村民甚至在旅游景點辦喪事,嚴重影響全區旅游形象。公益性公墓規劃建設滯后,亂埋亂葬屢禁不止,截至2019年4月,全區山林間散葬墳墓2.1萬座,其中“活人墓”114座,山林防火存在隱患。

一是組建志愿隊伍。已指導各街道、村居成立鄉風文明志愿者服務隊,常態化開展鄉風文明勸導等志愿服務活動,成效明顯。二是加強陣地建設。正在選址設計區級新時代文明實踐中心,指導4個涉農街道設立新時代文明實踐站(所)。廣泛開展講文明樹新風教育實踐活動,加大對移風易俗公益廣告宣傳力度,成效明顯。三是加快公墓建設。以“2+3”模式,重新規劃設計新調整的公益性公墓,完成《連云區殯葬設施專項規劃》公示。批復同意新建天河公益性公墓和北山公益性公墓黃泥灣墓區,進一步優化墓區設計方案。四是加強監管引導。宣傳文明祭掃和節地生態安葬獎補政策,張貼《黨員干部帶頭推動殯葬改革倡議書》和《深化殯葬改革倡導綠色殯葬實行生態安葬惠子孫后代——至廣大市民的一封信》,引導新死亡人員進行公墓安葬。派遣護林員進行林區日常巡邏,監管新建墳墓。五是專項整治活人墓。制定下發《連云區開展違法違規私建活人墓等突出問題專項整治工作方案》,轄區內114座活人墓,完成45處圈地地貌恢復,69座“活人墓”全部拆除。

(十五)關于旅游環境有待改善問題的整改

連島景區“黃牛”拉客現象突出,案件數量大幅上升,由2017年的10起上升到2018年的168起;“全國十大美麗海島”之稱的連島駐島村莊無一獲評區級以上文明村。

一是健全管理機構。印發《連島街道綜合行政執法改革實施意見(試行)》,成立連島綜合行政執法局,首批下沉城市管理、市場監管、衛生監督等領域216項執法事項。執法經費納入區、街兩級財政預算,按各50%比例予以足額保障。二是開展集中整治。成立連島旅游秩序集中整治行動工作領導小組,抽調10余名公安干警,全天候蹲守西大堤、游客服務中心等重點區域,受理打擊涉旅案件46起,抓獲違法人員49名。連島綜合執法局集中開展景區市容市貌整治工作10次,清理占道流動攤點400余個,糾正機動車亂停亂放310余輛,疏導機動車2000余輛。通過集中整治,拉客黃牛、欺客宰客案件持續減少,市場秩序明顯改善。三是辦結旅游投訴。區文體旅游局、市場監管局、連島行政執法局共同協作,重點圍繞規范市場秩序、打造消費投訴處理滿意景區、加大查處市場違法行為三條主線開展旅游投訴處理工作,妥善處理旅游投訴案件45件,游客和商家滿意度均為100%。四是成立行業協會。召開連云區旅游行業協會籌備大會,已完成章程起草、架構搭建,正向主管部門申請協會成立。節慶期間,在重點景區、交通站場設立全域旅游咨詢服務點,開展文明旅游志愿服務。五是加強文明創建。成立督查小組,專門對接連島街道文明創建工作,全面落實網格化管理,做到網格要有人、眼里要有活、處置要有效,不斷提高連島街道及所屬村(社)的文明創建水平。

(十六)關于宗教管理存在漏洞問題的整改

私設基督教聚會點和境外宗教組織非法傳教活動現象依然存在,2018年有4名來自韓國和日本的傳教人員布點傳道無人問津。

一是加強指導站建設。建立墟溝教堂基督教“四進”工作指導站,下設分站,成立10個專項小組,指導“四進”工作。聯合區委組織部開展“黨的聲音”進教堂活動,播放《忠誠》《守島32年》、《大無大有周恩來》等主題教育宣傳片,舉辦全區《宗教事務條例》培訓班,組織信徒學習《宗教事務條例》、黨的十九大精神,發放有關書籍120本,在基督教會和信徒中反響良好。二是推廣“525”宗教人才培養工程。推進各宗教活動場所選拔、統計后備人才10名,就培養事宜與金陵神學院進行溝通。加強區基督教三自愛國運動委員會班子建設,開展“巡回講道”6次。三是加強指導監管。各街道均已建立民族宗教工作領導小組,設立村(社區)協管員、信息員45名,加強信教群眾實名登記,區民宗局不定期把關講經內容和形式,開展非法宗教出版物排查治理工作,指導宗教場所規范傳教。

(十七)關于區紀委對同級黨委監督乏力問題的整改

區紀委未能有效發揮對同級黨委的監督作用,未及時提醒督促區委落實中央和省委鄉村振興決策部署。2018年以來,區紀委先后5次向區委發送重大問題提示單,均未涉及鄉村振興工作。

一是明責壓責。督促層層制定全面從嚴治黨責任清單53份,每周查看履責記實信息平臺,編發通報1期,推動照單履責形成常態,落實“兩個責任”聯系點制度,先后3次赴涉農街道督導。用好“陽光扶貧”監管平臺,督促整改扶貧資金和涉農資金方面問題6個,整改成效明顯。二是加強同級提醒。向區委主要領導發送《提示單》1份,提醒開展廉政約談,適時聽取鄉村振興十項重點工程落實情況匯報,督促抓好問題整改。三是開展專項督查。明確6個牽頭部門,針對13項重點事項開展3次專項監督,召開專項監督工作推進會,及時總結和部署;組織鄉街開展2次“交叉式”互查,切實提升監督質效,整改成效明顯。

(十八)關于對實施鄉村振興決策部署督促檢查滯后問題的整改

紀檢監察部門圍繞中央和省委鄉村振興決策部署主動開展監督檢查意識不強,工作主動性不足。截至2019年2月,對落實鄉村振興戰略中鄉街黨組織主體責任、職能部門工作責任沒有開展監督檢查,對鄉村振興工作中工作不力、責任不到位等問題未能運用執紀監督“四種形態”進行處理。

一是開展集中整治。制定《關于開展脫貧攻堅作風建設年的實施方案》《關于對全區鄉村振興十項重點工程開展專項監督的工作方案》,赴涉農街道、農業農村局等重點單位開展專項督查4次。以“陽光扶貧”監管平臺為有力抓手,督促民政部門開展低保專項治理,清退、新納入、調整低保戶共計40戶99人。二是深化日常監督。構建“1+3+N”立體式監督體系,緊盯農業農村等主責部門、重要事項開展“嵌入式”監督,構建常態長效監督機制。三是強化三資監管。針對五項監管機制落實中存在的村務卡使用效率不高、產權交易平臺應進必進未完全落實等問題,對主責部門農業農村局下發監察建議1份,核查走訪不到位問題線索1件。四是開展專項巡察。開展區委第八輪巡察和第九輪巡察,深入8個部門、12個村(居)開展落實鄉村振興決策部署專項巡察,推動了人居環境改善、基層治理改進、產業結構調整、集體收入增加,成效明顯。

(十九)關于查處群眾身邊腐敗問題力度不大問題的整改

2016至2018年,區紀委立案查處違規違紀案件共111件,其中查處群眾身邊腐敗案件僅1件,占比0.9%,未能動真碰硬。

一是拓寬線索來源渠道。建立“四位一體”信訪舉報渠道,發揮派駐紀檢監察組和監察員辦公室“探頭”與“觸角”作用,加大與扶貧、民政、財政等職能部門信息共享,與公檢法等政法機關建立問題線索雙向移送機制,先后共處置問題線索112件,同比增長12%,自辦案件占比達83.3%,深挖線索成效明顯。二是實施線索集中管理。建立問題線索登記簿和問題線索管理臺賬,明確專人負責問題線索的收集、登記、呈閱、分辦等工作。召開2次問題線索研判專題會,及時匯總問題線索處置進度,實時掌握線索辦理進展情況。三是加大腐敗查處力度。把違規發放津補貼、違規公務接待、違規購買土特產等“四風”和腐敗問題作為區委巡察的重點內容,發現相關問題13條,移交問題線索7條,清退違規資金7萬余元。查處群眾身邊“四風”和腐敗問題8件,處理4人(移送司法機關2人),對3個黨組織通報批評。區委巡察辦向區委報送《關于進一步嚴肅財經紀律加強財務管理的建議》,得到區委主要領導批示肯定,扎實推動全區面上工作整改。

(二十)關于專項治理檢查不夠深入問題的整改

三年來,群眾反映農村基層黨員干部三資管理、集體資產處置、違反八項規定、征地拆遷、土地開發等方面的信訪問題103件,占基層涉農信訪量的86.6%,區紀委先后開展“五類專項整治活動解決群眾反映突出問題”等三次專項治理行動,但未查處一起違規違紀案件。

一是加強日常監督。印發《關于深化日常監督、長期監督的工作方案》,緊盯鄉村振興十項重點工程、扶貧領域腐敗和作風問題、農村集體“三資”管理等13項方面重要事項開展專項整治。抓好“陽光扶貧”監管系統擴圍升級,梳理涉農資金項目28個,錄入撥付資金2961萬元,實現涉農和扶貧資金監管全覆蓋,成效明顯。二是整合監督力量。整合黨風室、巡察機構、派出監察員辦公室、鄉街紀工委等監督力量,采取工作進展周報、月報以及平臺動態監管等多種方式,強化跟蹤問效,對3個部門主要負責人提醒談話,對污染防治綜合監管平臺預警處理不及時的3名責任人予以問責,切實提升監督質效。三是狠抓涉農監管。實行重要監督事項周報制度,深入落實涉農事項五項監管機制,常態化運行“一委三會”治理模式,村務卡使用率100%,8個“三資”代理服務中心全部掛牌運行;建成1個區級、6個街道產權交易中心,累計進場交易46個,交易金額450余萬元。

(二十一)關于查辦黑惡勢力保護傘成效不夠明顯問題的整改

掃黑除惡專項斗爭開展以來,連云區共破獲9個涉惡違法犯罪團伙,但在查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”方面線索排查不深入、線索質量不高。

一是加強組織領導。調整充實區紀委監委掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,召開工作推進會3次,協作推進專項斗爭工作,取得明顯成效。二是凝聚工作合力。組建掃黑專班,加強與區掃黑辦、公安分局、區檢察院、區法院溝通,并嚴格規范線索接收、查處程序。嚴把雙向移送關,移送區掃黑辦問題線索4件,接收區掃黑辦問題線索1件,現已查結。三是加大線索排查。對連云公安分局破獲的9個涉惡違法犯罪團伙案件進行核查,現已全部核查完畢,對履職不力的嚴肅查處。現已立案1人,給予提醒談話1人、誡勉談話1人,移送市紀委問題線索4件,并根據市紀委要求開展相關工作,整改成效明顯。

(二十二)關于對上一輪巡視問題整改落實不夠徹底問題的整改

區委對上一輪省委巡視反饋的四個方面15個問題62個子項目進行了整改,但仍有個別問題整改不徹底,2010年啟動建設的“東方海逸豪園”棚戶區改造項目,涉及被拆遷居民回遷安置429戶,目前安置226戶,仍有203戶未安置入住,群眾反映強烈。金源金鳳凰城項目仍有964戶業主房產證尚未辦理,部分群眾利益沒有得到徹底解決,存在一定的社會穩定風險。

關于東方海逸豪園棚戶區改造項目整改:一是成立問題處置專門領導小組,進駐東方海逸項目開展工作。二是全力推進工程掃尾,協調完成水電氣施工。三是加強與省市區三級法院溝通協調,法院已對東方海逸豪園下達裁定,管理人員已進場開展工作。四是啟動破產工作,已制定破產方案、接管方案、維穩方案等,力爭早日完成掃尾施工、房產交付、相關手續辦理,取得明顯成效。

關于金源金鳳凰城項目整改一是積極推進金科24-01地塊轉讓,目前正在走仲裁程序,繼續推進。二是加快推進金源鳳凰小區二三期掃尾及驗收,已與市領導小組研究會辦,明確處置辦法,現正在對房屋缺陷及消防設施進行維修完善。

三、以過硬的務實作風,持續鞏固深化巡視整改成果

經過3個月的集中整改,區委在省委專項巡視整改落實方面取得了一定的效果,但在一些涉及產業結構調整、生態環境改善、問題樓盤處置方面的問題還需要加大攻堅力度,重點推進突破,持續鞏固提升。

一是持續提升政治站位。扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續開展集中學習、研究討論、專家講座等,著力加強常委會班子思想政治建設,強化全區黨員干部對鄉村振興戰略相關內容的學習領會,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。認真落實“1+3”整改方案,把每一個問題的整改當作必答題,全力推動中央和省、市各項決策部署在連云落地生根。

二是持續強化統籌協調。區委堅決把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,貫徹“五級書記抓鄉村振興”的要求,把抓鄉村振興作為“一把手工程”,建立健全工作機制和考核體系,在干部配備上優先考慮,財政投入上優先保障,公共服務上優先安排,要素配置上優先滿足,壓緊壓實主體責任。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用,從制度設計、政策制定、財政投入和工作重點擺布上,嚴格落實“四個優先”要求。堅持把意識形態工作牢牢扛在肩上、抓在手中,加強對意識形態工作的全面領導,嚴格落實意識形態工作責任制,加強溝通協調,深入分析研判,及時發現、穩妥處置意識形態領域的傾向性和苗頭性問題。

三是持續狠抓任務落實。搶抓自貿試驗區成功獲批契機,以制度創新為核心,著力構建一區七塊三組團的“173”全域自貿體系,全力推進千萬噸級優特鋼、大數據中心、遠洋漁業展示交易中心等重點項目,為實施鄉村振興、推動城鄉融合發展筑牢堅強的經濟基礎。堅持把發展產業作為鄉村振興的核心任務,實施 “黨建+產業”,發展特色產業,做好“上山下海”文章,有效盤活農村集體資產,持續壯大集體經濟實力,涉農村居經濟逐步實現正增長,農民人均可支配收入增長幅度不低于10%,逐步縮小與省平均標準差距。持續鞏固農村人居環境整治“百日攻堅”行動成效,切實改善農民住房條件,統籌推進污水管網鋪設、農村道路改善、生活垃圾儲運、水體治理和廁所革命等工作,努力提升生活環境和配套水平。積極推進辦學管理體制改革,制定出臺加快推進基礎教育優質發展的政策意見。加快散墳遷建力度,年內完成“活人墓”整治工作。

四是持續深化從嚴治黨。持續深入開展區委常委、黨員副區長掛鉤村居開展“三個在一起”活動,建立區、鄉街、村(社區)三級黨政領導干部推進工作機制,著力構建“堡壘+產業+富民”融合發展模式。繼續選派“三批書記”助力鄉村振興,嚴格按照干部選拔任用工作程序及相關紀律要求開展干部選用工作,嚴格落實“三項機制”,引導黨員干部干事創業、擔當作為,建強鄉村振興干部隊伍。突出挺紀在前,強化日常監督和長期監督,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,持續鞏固風清氣正的良好氛圍,加大典型案例通報力度,不斷督促工作向縱深推進、問題往實處整改,為跑出連云發展加速度、勇當高質發展后發先至急先鋒筑牢堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對省委專項巡視反饋意見整改進展情況行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0518-82310812;郵政信箱:連云港市連云區西墅路1號中共連云區委,郵編222042。


中共連云區委

2019年10月11日


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